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                高扬巡察利剑 推进从严治党——山丹县委深化巡察工作纪实

                发布时间: 2020-05-29 17:05 来源: 甘肃山丹 翟继宗 张泽
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                2018年以来,山丹县委严格按照中央、省委和市委要求,扎实开展巡察工作,深化政治巡察,坚持边巡察、边整改,巡察监督的强度、力度和成效不断增强,巡察队伍建设、工作重点、制度机制不断完善,巡察“利剑”作用不断凸显,持续推进全面从严治党向纵深发展。

                截至目前,全县共组织5轮巡察,完成45个乡镇、县直部门、企事业单位党组织巡察任务,巡察覆盖率达64%,并向村级延伸。巡察共发现各类问题823个,已整改完毕783个,整改率达95.1%。市县委巡察移交问题线索共96个,已办结80条。其中立案审查16人,给予党纪政纪处分3人,组织处理42人。

                抓关键 明确“巡什么”

                县委常委会议6次传达学习贯彻上级有关巡视巡察工作精神,研究部署县委巡察工作;县委书记专题会议8次听取巡察综合情况汇报,先后14次对巡察工作作出批示;县委巡察工作领导小组靠前指挥、统筹谋划,精心组织、周密部署定期召开会议听取汇报、研究具体问题……山丹县委高度重视和支持巡察工作,切实履行巡察工作主体责任,将巡察作为落实全面从严治党主体责任的重要举措和有力抓手有力有效加以推进。

                该县坚持从政治上开展监督,防止定位发散偏移,聚焦领导班子和主要负责人,看其职责是否履行到位,“两个维护”是否做到位,开展政治生态评价,给被巡察单位政治生态“画像”,为县委部署工作、使用干部提供参考。通过常委会、中心组学习会、领导小组会相关会议及时学习习近平总书记关于巡视巡察重要论述、全国市县巡察推进会议、全国巡察办主任培训班、全省市县巡察工作会议和市纪委全会精神及中央、省、市关于巡察工作相关要求,结合实际抓好落实,增强了抓巡察工作的思想自觉。研究制定《县委巡察工作领导小组工作规则》《县委书记专题会议听取巡察情况汇报制度》《县纪委监委县委组织部与县委巡察机构协作配合工作办法》等15项制度,明确各成员单位职责,建立明晰运行机制,着力推动巡察工作制度化、规范化。

                抓队伍 解决“谁来巡”

                完善更新“巡察人才库”,逐步建立“依库选人”“因需调人”的常态化机制;积极打造“3+N”巡察组组建模式(纪检、党务、财务+N),建强巡察力量……近年来,该县从统筹监督力量、建立以巡察监督为引领的监督机制上破题,着力加强巡察队伍建设,监督实效显现。

                该县针对巡察人员匮乏、力量薄弱、人员抽调困难的实际,着力健全机构设置,逐步理顺巡察机制,整合发挥人大、政协、纪检、组织、审计等监督作用,破解工作难题,逐步推动形成融合贯通的监督机制。在原有152名巡察人才库的基础上,将人大和政协专委会主任和有“一把手”工作经历的科级领导干部41人纳入“巡察组长库”,将相关单位业务骨干和后备干部62人纳入“巡察人才库”,逐步建立“依库选人”“因需调人”的常态化机制。同时,根据需要从纪检、组织、信访、审计、财政、农业农村等部门抽调相关领域优秀干部和全县后备干部参与巡察,打造“3+N”巡察组组建模式(纪检、党务、财务+N)。同时,整合监督合力,积极发挥巡察监督的引领作用,在县委的统筹领导下,建立县域内监督联席会议、信息共享、办理反馈、成果共享等机制,促进党内监督与人大监督、政协监督、审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督等有机贯通、相互协调,切实把制度优势转化为治理效能。

                抓质量 破解“巡不准”

                巡察队伍的能力高低决定巡察质量的高低。“巡察人才库”建立起来,提高巡察干部业务素质能力就成了提高巡察质量的有效途径。

                该县针对目前巡察存在的发现问题难、精准画像难和巡察质量不高的“两难一差”问题,紧抓“培训制、清单制、督导制”三个关键环节,采取有针对性的措施,切实解决巡察质量不高的问题。围绕中央、省、市、县委巡察工作新部署新要求,以及政治监督重点、工作方法、监督流程、巡察报告等专题,及时开展巡前、巡中培训,拓展运用巡察发现问题“12+N”基本方法。编印《山丹县巡察工作手册》《山丹县对村(社区)巡察指引》,指导规范巡察,着力提高工作质量。针对巡察监督内容发散、效果不佳的问题,紧盯“六围绕一加强”“三个聚焦”,积极推行“清单化巡察”,巡前根据巡察重点列出问题清单,该县先后制定出政治监督问题清单169项、村级巡察问题清单75项、人防食药卫生领域问题清单40项、扶贫教育民生领域问题清单58项,巡视巡察整改问题清单15项,为巡察监督有的放矢提供“靶标”。针对巡察干部巡察工作经验不同的情况,采取“传、帮、带”的方式,巡察办会同纪检、组织、宣传等党内监督机关单位,及时深入巡察一线进行工作督导,对“吃不准、拿不定”的具体问题研判会商,及时提供工作指导,传导工作压力,提升工作成效。

                抓转化 做好“怎么用”

                巡察只是手段,整改落实到位才是真正目的。巡察能否取得扎实成效,关键要看巡察成果如何转化运用、能否做好巡察的“后半篇文章”。

                “从我县情况看,通过近3年来的实践,巡察震慑力显现。但也不乏一些被巡察单位党组织,认为‘巡察一阵风,巡过就轻松’,在落实整改要求时‘打折扣’,满足于‘差不多’‘过得去’。”县委巡察工作领导小组常务副组长王国锋介绍。为此,该县着力探索建立巡察反馈问题一张清单到底制度和以服务对象满意度为主要权重的整改评价机制,做好巡察“后半篇文章”,建立巡察监督的完整链条和成果运用的工作闭环。

                在具体工作中实行“一张清单到底”“挂图作战”,确保条条能整改、件件有落实。严格落实《县委巡察问题反馈移交制度》,对定性的问题线索按照干部管理权限和事项管辖权限分别移交纪检监察机关或组织部门处理;落实《山丹县领导干部转办谈话制度》由县级领导约谈自己分管联系领域的部门单位,督促巡察反馈问题的整改,倒逼整改责任落实。目前,市县巡察发现的823个问题,已整改完毕783个,整改率达95.1%。建立巡察整改落实工作督查和整改成效评价办法,对整改情况进行“三抓三查”,开展巡视巡察反馈问题整改落实跟踪督办,目前,市县委巡察移交问题线索共96个,已办结80条。其中立案审查16人,给予党纪政纪处分3人,组织处理42人。研究制定《中共山丹县委巡察成果运用办法》,明确了县委政府分管领导、人大政协机关以及纪检、组织、宣传、机关工委等对巡察成果运用的重点、途径和责任,探索建立有利于巡察成果运用的立行机制,形成了推动巡察成果运用的整体合力和工作闭环。

                如今,随着巡察工作不断深化,一些党员干部彻底打消了反腐“一阵风”的错误认识,明白了“见善如不及,见不善如探汤”的道理,主动在思想上划出红线、在行为上明确界限,从严遵规守纪,日益走端行正。

                “发现问题,形成震慑,推动改革,促进发展”,按此方针,山丹县坚定不移深化政治巡察,巡察定位越来越明确,要求越来越清晰,成效越来越明显,为加快新时代山丹经济社会高质量发展提供坚强政治保障。(翟继宗 张泽)

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